Fuentes del Derecho de la Unión Europea. Derecho Secundario

Abstract

Para conocer las fuentes del Derecho de la Unión Europea hemos de partir de su entidad de ordenamiento caracterizado por su pluralidad y heterogeneidad. Tiene su propio sistema de fuentes (Derecho originario o primario, junto a principios generales y Derecho secundario o derivado producido por sus instituciones para el ejercicio de las competencias que los Estados atribuyen a la UE). En su conjunto se integran también los acuerdos con terceros Estados u OO.II. Es un sistema dinámico que ha conocido reformas tanto en su Derecho originario como derivado. El marco normativo básico fueron los Tratados Constitutivos. Los Estados soberanos, titulares de competencias plenas, que atribuyeron a las originarias Comunidades para que fuesen ejercidas por ellas para alcanzar los objetivos previstos, incluida la elaboración de normas jurídicas. Los Tratados Constitutivos,como “normas de base”, determinan los ámbitos materiales de sus competencias. La actual UE carece de competencias soberanas (únicamente la tienen los Estados), son competencias de atribución en las medida que sean cedidas por los Estados, que son los «dueños de los Tratados». El Derecho originario, los Tratados, limitan la actuación de las instituciones y su producción jurídica. Son el fundamento de la actuación de las instituciones que se producirá en virtud del Derecho derivado. EL DERECHO DERIVADO SE CONCRETA EN REGLAMENTOS, DIRECTIVAS, DECISIONES, DICTÁMENES Y ACTOS ATÍPICOS.