La cuota de solidaridad: morfología técnico-jurídica y su eventual rol en la sostenibilidad del sistema de pensiones

Abstract

La cuota de solidaridad es un impuesto extra toda vez que responde al objetivo de aumentar los ingresos adicionales del Sistema, particularmente, mirando a las décadas 2030 y 2040 que será cuando hagamos frente a nuestro mayor reto demográfico constituido por el desembarco de los Baby Boomers y el impacto económico de sus pensiones de jubilación. Si hasta este momento el importe del salario que excedía el límite no cotizaba a la Seguridad Social, a partir de 2025 si lo hará mediante la aplicación de esta cuota de solidaridad sobre aquella parte del salario que supere dicho tope máximo de cotización. Lo que se pretende es alcanzar una cuota del 7% -para los salarios más altos- en 2045. No es necesario apuntar que la introducción de la cuota de solidaridad ha provocado un fuerte rechazo por parte de flancos diversos. De un lado, desde el colectivo empresarial (CEOE) se ha calificado a esta figura de “impuesto brutal contra el talento”, mientras que, desde la Asociación de Trabajadores Autónomos (ATA), particularmente crítica con la cuota de solidaridad, se habla de “un impuesto enmascarado en cuota de solidaridad” que “allanará el camino a la economía sumergida”. Pues bien, dado que la valoración del contenido del nuevo marco regulatorio es desigual, tanto por lo que se refiere al alcance de las modificaciones y novedades incorporadas como respecto a su eventual eficacia, con este trabajo pretendemos hacer una revisión crítica en torno a la cuota de solidaridad, particularmente, en lo que estimamos son los aspectos más singulares o controvertidos de su régimen jurídico; al hilo de ello, analizaremos si su aportación a la sostenibilidad del Sistema.