Identificación de indicadores para la evaluación de instalaciones de alumbrado público

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2020-09-18

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Morillas Nuñez, Rosa Maria

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En los últimos años un gran número de municipios están llevando a cabo la renovación completa de su alumbrado público. Existen diversos motivos, uno de ellos es el desarrollo de nuevas alternativas frente a las tradicionales lámparas de descarga en teoría mucho más eficientes. Otro motivo es la progresiva implantación de legislaciones estatal y autonómica, que induce a los municipios a disminuir las potencias consumidas y los niveles de iluminación instalados. Por último, el consumo generado por el alumbrado público suele ser uno de los componentes principales de la factura eléctrica para los municipios y llega a lastrar su economía. La presente Tesis realiza un análisis de estos procesos de contratación de la renovación de las instalaciones de alumbrado público. Su objetivo final ha sido seleccionar una serie de indicadores que permitiesen a los técnicos de la administración pública, responsables de la adjudicación de estos contratos, valorar las ofertas que presentadas y elegir la que mejor cumpla con los requisitos económicos, técnicos, lumínicos, medioambientales y sociales que el municipio haya establecido. Para ello, la investigación se ha desarrollado por fases. En cada una de ellas se ha justificado la metodología empleada, siendo de naturaleza cualitativa y cuantitativa. Los resultados de cada fase sirvieron como proposiciones de inicio a la siguiente. La primera fase, se inició con una búsqueda bibliográfica de publicaciones relacionadas con las instalaciones de alumbrado público. Los documentos seleccionados fueron estudiados y analizados con un software de análisis de datos cualitativo para identificar parámetros de caracterización. Se procedió a una posterior selección aplicando tres criterios de filtrado. Los parámetros resultantes se conformaron en una relación de 17 indicadores.

Description

La segunda fase, consistió en un Estudio de Casos Múltiple desarrollado entre 2015-2019 en siete municipios. Se analizó el proceso real de renovación o nueva instalación en cada uno. El proceso comprendió desde la elaboración de la documentación técnica, la posterior contratación y adjudicación de la actuación, la ejecución de la instalación contratada y un periodo de funcionamiento de, al menos, seis meses después de finalizada la ejecución. Los parámetros de valoración de las ofertas de cada caso se compararon con la lista de indicadores obtenida en la primera fase del estudio. En esta segunda fase del estudio, se completó la descripción de algunos indicadores de la relación obtenida en la primera fase. En la tercera, y última fase, se han realizado una consulta multidisciplinar a expertos siguiendo la metodología Delphi y el Proceso Analítico Jerárquico. Finalmente los resultados obtenidos se han comparado con la realidad de las contrataciones, con un análisis estadístico de los pliegos de contratación en municipios españoles entre los años 2015 y 2019. Las conclusiones han aportado una relación de indicadores descritos en detalles, con un rango de valores y clasificados como exigibles o valorables. Esto permite al técnico decidir los indicadores en el procedimiento de contratación, adaptándolos a las necesidades reales del municipio. Debido al continuo desarrollo de la tecnología LED, esta guía debería ser revisada periódicamente.

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