El derecho fundamental a la ciencia. La gestión pública como límite

Abstract

Se analiza el derecho fundamental a la ciencia y su régimen jurídico en nuestro ordenamiento, a través de un recorrido que transita desde su fundamentación teórico-histórica hasta la formulación de una propuesta normativa. El trabajo se estructura en tres partes que permiten comprender la ciencia como objeto de derecho, como bien público y como ámbito de garantía constitucional. La primera parte se inicia con un análisis histórico y sistemático del proceso de positivación del derecho a la ciencia, con especial atención a los artículos 27 DUDH y 15 PIDESC. Seguidamente se estudia su reconocimiento en la Constitución española, abordando su naturaleza jurídica, contenido esencial, titularidad y límites. Este recorrido culmina con una propuesta dogmática original y novedosa, orientada a precisar la configuración constitucional de la ciencia como un derecho fundamental autónomo, interdependiente y multifacético. La segunda parte aborda el análisis del sistema institucional que materializa la política pública en materia científica. Se examina de manera crítica el Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI), atendiendo especialmente a dos de sus componentes estructurales: el régimen de la carrera del personal investigador, y los procedimientos de evaluación de la actividad investigadora. Éstos, concebidos como instrumentos de gestión y garantía de calidad, actúan en la práctica como mecanismos restrictivos que inciden negativamente en el ejercicio efectivo del derecho fundamental a la ciencia, limitando la libertad de investigación, la igualdad de oportunidades en la carrera académica y los principios de mérito y capacidad. En la tercera parte se presenta una síntesis crítica y prospectiva de los resultados alcanzados, planteando propuestas de reforma normativa y de política científica orientadas a reforzar la integridad de la investigación y la transparencia del sistema, garantizar su sostenibilidad financiera, mejorar los mecanismos de rendición de cuentas y asegurar su plena integración en el Espacio Europeo de Investigación.